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，都不可能成为日本的直接统治者，所以德川立言很希望能增加自己的话语权，这样也能在未来争取到更多权力。
让白起正面作战没问题，但在组织协调上，白起就有所欠缺，所以最终的结果是折中选择，一半是日军俘虏被当做苦役，另外一半则是组建了鹿儿岛第一师团，厉兵秣马为进攻日本本土做准备。
这个“第一师团”，也算是很有日本特色，按照白起和德川立言的约定，德川立言担任第一师团的师团长，但除了“师团长”这个职位之外，下属的所有旅团长、联队长，全部是由来自美国的华裔军官担任，所以说，德川立言这个师团长，也就是第一师团的吉祥物，真正在第一师团说了算的，还是以白起为首的美国华裔。
从9月底开始，日本本土连降大雪，鹿儿岛以北的宫崎、熊本等县，积雪深度多达60厘米，白起被逼无奈终止陆上攻势，只能以海路对神户、横滨等地进行骚扰。
连日的大雪给日本政府赢得一线生机，整整一个冬天，日本政府和琉球政府都在厉兵秣马，为来年的决战积蓄力量。
相对来说，琉球的优势还是比较大，毕竟琉球可以从美国获得源源不断的补给，而日本则陷入弹尽粮绝的境地，全世界所有国家都不认为日本人能打赢这场战争，所以就算是日本想以举国之力筹措战争贷款，也依然是杯水车薪。
钱是个大问题，偏偏日本政府没有，其实就算是有钱也没用，全世界三大武器公司，骏马武器公司和克虏伯穿着同一条裤子，恩菲尔德不愿意掺和，从战争爆发的第一天起就开始斡旋，希望能以和平方式解决日本政府和琉球政府之间的分歧。
这种调节注定起不到任何作用，日本和琉球之间的矛盾不是一天两天积累而成的，冰冻三尺非一日之寒，英国人的努力注定只能是徒劳的。
这个冬天，德川立言苦心经营的情报网络终于发挥了作用，日本国内忠于幕府的力量源源不断的通过陆路或者是海路来到鹿儿岛，一个冬天下来，白起手中的正规军数量达到将近15万人，终于有了从人数上和日本军队在正面战场上硬碰硬的实力。
关于日本国内忠于幕府的力量，据德川立言估计，至少有四分之一的日本人对幕府抱以同情态度，希望回到之前的幕府统治时期，所以纵然是日本政府百般阻挠，也依然挡不住忠于木府的日本人投奔鹿儿岛的决心。
之前的琉球军队强则强矣，但在数量上和日本军队差距巨大，毕竟日本是一个有着2000多万人口的国家，如果日本政府财力充足，短时间内扩充上百万军队并不是不可能，只不过就以日本政府的财力物力，想支持上百万的军队存在也是心有余而力不足。
说句不好听的，日本政府要是组建百万军队，别说部队军备，连吃饭都成问题。
琉球这边的情况恰恰相反，之前虽然有骏马集团作为后盾，但在人手上必竟是先天不足，就算是骏马集团把50万琉球人全部武装起来，也无法和日本在人口上相抗衡。
军队人数急剧扩张，直接影响到的就是部队的实力。
和日本军队相比，现在的琉球军队虽然在人数上处于劣势，但是在训练上以及后勤补给上，琉球军队和日本军队压根就不是一个档次的，现在的琉球可谓是要什么有什么，骏马武器公司为了支援琉球军队，甚至推迟了其他订单的交货时间，这使得琉球军队简直称得上是兵强马壮，武器精良，不仅装备了最新式的连发式步枪，就连机枪、迫击炮、大口径重炮等重型武器也不缺少。
和琉球军队相比，日本军队简直称得上是寒酸，日本政府现在就是拿出真金白银，也买不到足够的武器，因为李牧的原因，骏马武器公司和克虏伯不会和日本政府开展任何形式上的合作，只有一个恩菲尔德，虽然愿意和日本政府进行交易，但在日本政府拿不出现金的情况下，恩菲尔德的热情也不高。
4月初，冰雪消融，寒冬渐离，战火终于重新燃起。
“我们现在有两个选择，一方面是依靠鹿儿岛步步为营稳步推进，这样最大的好处是不需要考虑日本政府的干扰，我们可以徐徐图之，只要给我足够的时间，我可以保证，在今年圣诞节来临之际，我们可以在东京度过新年。”战前准备会上，白起信心满满，看样子是准备在圣诞节前结束战争。
“这个方法固然稳妥，但旷日持久，恐怕日久生变，所以我们不如直捣东京，直接将明治天皇拿下，这样我们就能最大程度减少消耗，在最短的时间内结束这场战争。”潘廷珍不喜欢打仗，一点儿也不喜欢，所以难得的和白起没有保持一致。
“首相大人，请您遵守会议秩序。”白起毫不客气，在自己的领域内，根本不给潘廷珍插话的机会。
在来到琉球之前，白起和潘廷珍就分工明确，白起负责军事，潘廷珍负责政治，两人互不干涉，互不统属。
当然潘廷珍在军事上也有发言权，毕竟进攻日本，还需要潘廷珍从中协调，提供后勤，所以潘廷珍这才得以列席会议。
但是这个列席吧，是没有发言权的，所以白起压根不给潘廷珍发言的机会。
“还有第二个选择，我们不如先听完——”还是德川立言能摆正自己的位置，在军事上绝对信任白起，不参与任何意见。
“原本还有第二个选择，现在没有了，现在我命令——”白起独断专行，会议室内一干将领马上起立，气氛顿时凝重起来。
看着眼前的情景，潘廷珍只感觉内心艰涩一场，不过却没有再插话，这就是引入外来势力的代价，潘廷珍曾经有心理准备，但没想到当真正面对的时候，会是如此艰难。
还好，还好，这外来的和尚也是华人，否则，潘廷珍真是死的心都有。