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年间对西攻略，构建横山屏障的重要环节。元丰五年，鄜延路经略司从西夏手中夺取葭芦岩并修建为寨。虽然该寨孤悬敌境，粮饷转运困难，可战略价值无需多言。而到了元祐年间，执政的司马光很大方的将这里连同米脂等地一并归还于西夏，两边议和了。直到哲宗末期，重开对西攻略，该寨与米脂等地才为北宋重新夺回，并再度进筑军寨。为便于保护葭芦寨及其周边耕地，联通河东路与鄜延路的联系，北宋在葭芦寨周边另外修筑了数座堡寨，并在元符二年1099升葭芦寨为晋宁军，领县二、堡寨十座。
只不过这期间的变化却是极多的。在地势险要之设置军寨，是宋朝几十年来钳制西夏进攻和逐步蚕食其领土的一种有效手段。但堡寨众多，也造成防线过长，兵力过于分散，既不利于游击战，也不利于运动战的效果。
且在西北修筑堡寨实属不易，维持堡寨的存在就更加困难。堡寨建成后，仍需采山木以修敌楼、战楼、廨舍、军营及防城器具，还要屯兵戍守。
数十万军队的军粮马刍，只靠关中一地如何能够自给？须仰仗内地供给。
这浩大的军费是北宋财政上的沉重负担，也势必加重广大百姓，尤其是西北地区民众的负担。到了赵佶一朝，说一句：天下根本之财皆已运于西边，半点不为过。国力怎能不困呢？加以神宗以后新旧党之争，使西北堡寨既筑复弃，既得旋失，一如前晋宁军所辖军寨，几径变更。底下的将士们都混沌的很。
待到赵佶上台，主战派占据了绝对上风，可陆谦崛起山东，中原局势一变，那就又是另外一副嘴脸。而西夏也不是甚个好鸟，自己实力都弱的很，可看到中原有变，宋军已经无暇他顾，那就复又出来浸衰，北宋力弊，无可奈何。
这葭芦川上多座宋军军寨就又被西夏人夺了去，或者说是宋军主动放弃了。而后被西夏军纷纷捣毁了事。
如此，陆谦调兵打绥德军，照理说倒是可以走葭芦川去打清边寨，但然后呢？西夏人惊醒来，那左厢神勇军司可不要立刻整军备战啊。几万丁壮甭管真实战力如何，就是一群乌合之众，这般杵在背后，也能叫梁山军如锋芒在背。
是以，陆谦径直叫人敲掉了左厢神勇军司，这短期内可不就安宁了。而至于以后，那就更不许顾虑了，早晚是要对上，怕个甚？
稍后，他也能径直通过葭芦川调集兵马前往陕北了。
如是，接下的大半个月里，各方都是按耐得住。
直到时间都进到四月里了，延安府的战事才又一次打响。只是那主将早就不是花荣，也不是唐斌，而是陆谦！这般长的时间，足够他快马奔到了这里。
同时，战争的进攻方也不再是梁山军，而是宋军。
陆谦看到了延安城墙，心里就凉半截。任他麾下兵多将广，也不愿将一条条性命葬送在这里。
这延安城落座于清水河拐角的顶端，也即是在东、南、北三条驿道的交汇处上。城墙西依凤凰山绵延上下，东临清水河顺岸伸展。山上城段，斩土为壑，陡峭险阻。城内平地部分呈船形，城池周长不大，仅止九里，高三丈，池深二丈。然城墙则全部为巨块面石垒砌而成，内部填土夯实。
有城门三座，东曰东胜门、南曰顺阳门、北曰安定门，上建重楼，又有小东门曰津阳门。西面依山，上建镇西楼。那是受所处地形位置所限，无法修筑西门，只在北城门角向西处留一宽约2米左右的券式拱洞，称其为“小西门”，与西沟相通，可供人们步行出入。
如此一座城池，内中有兵粮充足，想要拿下，谈何容易？这陕覀与河东最大的不同是，河东军孱弱，且兵少将稀，而关中西军却兵多将广，更多有能战敢战之人。
是以，陆谦立刻叫停了准备中的攻势。且不打延安府，先敲定了西夏再说。
如今的西夏主李乾顺是一个甚有能力之人，且手下亦有一得力人物，就是他的幼弟——察哥。
正史上的刘法，被童贯强令进军，兵败统安城，便就死在这人手中。
因为西夏军在与宋军交锋中屡战屡败，李乾顺接着辽国施压——契丹人肯定不愿意看到西夏真的被宋军攻灭，赢得了一喘气之机。察哥便就上言，建议学习宋军之长，选蕃汉壮勇，教以强弩，平时带弓而锄，临战分番而进。平原以铁鸦子（即重甲骑兵）驰骋，山谷以步跋子（即步卒）逐险。因时因地，灵活用兵，为李乾顺所纳，被封为晋国王。
此番李乾顺便就派出了察哥领军，前来与宋军前后夹击梁山军。
西夏人是全身心的来帮衬赵宋的。
梁山军若是夺取了陕覀六路，西夏的局势只会更糟糕。陆谦对他们的态度，从前番的冲突里就可见一番。那如何对西夏最有利？当然是叫梁山军与宋军相持不下了，就如契丹人与女真人一般，如此他们才好休养生息。
此番察哥引兵十数万而来，号三十万大军，内里不少是西夏之精锐，前锋夏州统军李合达已经逼近了银州。折可大毫不示弱，引手下兵马与李合达战于无定河畔，彼此势均力敌，也分不出一个输赢。只是西夏军的后续部队源源不断地开来，叫折可大知难而退。引兵退守银州城，据城而战。
这李合达可不是党项人，他是一标准的契丹人。本名是萧合达。早年随扈成安公主耶律南仙入西夏，从某种方面说，他是辽国给西夏的回礼之一。耶律南仙现今贵为西夏王后，其子李仁爱现为西夏太子。
那且不说，就只说李合达。此人勇武过人，兼为人机敏，允文允武。刚到西夏，乾顺就很看重于他，授他做文思使，后来他屡立战功，升官为副都统，还被李乾顺赐姓国姓，从此萧合达就成了李合达。
西夏大军逼近银州，可银州城内，此时此刻已经看不到一个党项人……