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行，不问缘由，一个字杀！
所有人都看着陈平圆滚滚的身材，再想想当初雁门关下的那个消瘦的身影，完全无法想象这样狠厉人头滚滚的政令会出自他的手。
“贩卖耕牛给燕齐换取粮食五谷，五谷不足以海鱼海虾等海货抵偿！”吕不韦立刻发现了商机。
耕牛不允许宰杀，这条法令不仅在秦国适用，在各国也是通用的，所以牛肉的价值可以说是所有牲畜中最贵的，就算是君王也只有在祭祀时才有资格吃上一次。
“敢问子平先生，一头耕牛可换多少海货？”吕不韦问道。
“一头耕牛换三十石海货！”陈平说道。
“只是三十石？”吕不韦皱了皱眉，一头耕牛价格能比上一匹成年的战马了，价值至少百金，而一石海货顶死了也不到一金，绝对亏大了。
“因为本官要求所有海货必须是干制，并且运送之赵之五郡各地的费用也由燕齐承担！”陈平说道。
吕不韦点了点头，如果是干制的那就差不多了，何况还是要燕齐送到赵之五郡。
“冒昧问一下，子平先生卖了多少耕牛？”吕不韦还是很好奇，要卖多少耕牛才能养得起整个赵国五郡百姓。
“除了五郡耕作所需，其余的全卖了，粮草也都被本官哪来喂耕牛了！”陈平说道。
“本相有点理解请烹陈子平了！”吕不韦点了点头。
民众都吃不上五谷杂粮了，你居然拿来养牛，不被民众戳脊梁骨才怪，只是民众却不知道他们吃的肉全都是用这些耕牛换的，他们只会看到你在糟蹋粮食。
“单凭耕牛也换不来注意养活五郡百姓的粮食和海货吧？”萧何心中算了一遍，然后说道。
“当然不可能！”陈平直接说道。
“那大人是怎么做到养活五郡百姓的？我不是在怀疑大人造假，只是下官实在想不出其他办法！”萧何想了想说道，然后补充着说道，将自己的地位也放得低低的。
“盐青铜！”无尘子开口说道。
陈平看向无尘子，果然老师是知道的，只是没有跟自己点明，而是让自己去发现。
“是的，两族大战之前，边境关闭，不允许交易经商，因此，中原的茶、盐、青铜器和武器都无法进入草原，但是随着两族大战结束，安北国建立，各国要与安北国交易，雁门关、云中郡是所有商队必经之路，所以，本官在雁门关、云中君开设了大型交易集市，但是不允许商队自行交易。”陈平说道。
“大型交易集市？”不管是嬴政还是商人出身的吕不韦都理解不了了。
“安北国的牛羊皮革想要进入中原，只能交易给赵之五郡郡守府，然后需要什么，再由五郡郡守府负责协调，将他们需要的商品等价交给他们。中原商旅也是如此。”陈平解释道。
但是解释完以后，才发现，自己智商太高了，这帮人居然没一个人能听懂。
“中间商赚差价，府衙掌握最终定价权！”无尘子瞬间明白了。
比如一张皮革，如果任由市场交易，可能价值百钱，但是官方定价做八十，然后以一百二卖给华夏商人，华夏商人也只能捏着鼻子认了。同样的中原的商品也是安北国需要的，然后也会被五郡郡守府压住了价格，高高的卖给安北国。
这样一进一出，五郡郡守府的盈利就是非常恐怖的，用来养活五郡民众，也是不会差太多了。
“记下来了吗？”蒙武看着蒙毅问道，虽然他们是军方世家，但不妨碍他们武人也有一颗文臣的心啊，蒙毅不就是最好的选择。
而且蒙武也想到了很多，他们是军方世家，所以，蒙毅也应该是能文能武，所以，陈平貌似也是个能文能武的全才，让蒙毅拜陈平为师也不是不可以的，虽然陈平比蒙毅大不了多少。
“记下了！”不止蒙毅在记，所有人都在记，虽然他们也现在不能理解，但不代表回去以后一群门客分析理解不出来。
“最关键的是，武器！”陈平说道。
“武器！”嬴政目光一凝，各国虽然不限制百姓拥有武器，但是大型军用武器也是被限制的。
“是的，在墨家和公输家的帮助下，赵之五郡建立了五个超大型兵工厂，负责制造攻城弩、云梯、战甲、刀、枪、剑、戟、等”陈平点头道，然后继续说道：“当时臣已经上书给大王，结果大王只是说了一句，一切以治灾为首要，少死人，其他随便臣折腾！”
嬴政想了想，因为这些年上书弹劾陈平的太多了，所以陈平的奏疏他也不敢去看，主要是每一次都是要粮，所以，嬴政就给了一句话，要粮没有，其他随便。
“武器的去向是安北国和廉颇的魏国大军吧？”无尘子开口说道，也是给嬴政打消疑虑，要知道秦国的兵工是七国最顶尖的，将武器卖给燕齐楚，那就是在资敌了。
“是的，安北国刚刚立国，但是草原民众并不擅长锻造兵器，而魏国大军已经跟匈奴遗留交战，对兵器的需求更大，因此臣就做主将武器贩卖给了安北国和魏国大军！”陈平说道。
嬴政这才松了口气，真有点担心陈平把武器卖给了燕齐楚，这可是五个超大型兵工厂的产出啊！
“据我所知，赵之五郡并没有那么多的原石来锻造兵器吧？”李牧皱了皱眉说道。
三晋之地，赵国拿了牧场马场，魏国拿了经济和军事，韩国拿了武库，所以只有韩国最多矿石产出，赵国的产出根本支撑不起五个超大型兵工厂的生产。
“武安君忘了，本官的十字血杀令其中一条就是收百姓之釜鼎？”陈平说道。
李牧呆住了，原来十字血杀令不仅仅是为了让赵之五郡的民众敬畏官府，然后好集体管教，还有这么一手。
“怪不得，五郡民众无一饿死，餐餐以肉食果腹，却又都在喊着，请烹陈子平！”嬴政算是看明白了。
陈平的所有政令中没有一条是跟耕作有关，然后还拿粮草去养牲畜，逼迫民众去锻造兵器，在民众看来简直就是在不务正业，穷兵黩武！
不仅嬴政看出来了，李斯、萧何等人也都明白了，这种天马行空的想法都能想出来，跳出了土地的局限，用天下之钱粮来养活赵之五郡，这是妥妥足够的，真不知道陈平是怎么想到的。
陈平继续讲着所有的政令，以及应该注意的细节，但是却没人能跟上他的节奏，包括无尘子也开始有些听不懂了。
于是整个朝议大殿，只剩下陈平在慷慨激昂的说着，其他人则是在奋笔疾书，记不过来了，也让宫中书佐官接替。
即使大长秋让人送来膳食，也是被摆在一边，边吃边记。
一连三天，吃睡都在朝议大殿，整个朝议大殿也被关闭，本来的朝会也被推迟了，三公九卿也都被请进殿中旁听学习。