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“没想到复仇者联盟最终还是分崩离析，走上和电影中同样的情况。”闭关两年之后，陈堪出关，得知复仇者联盟的情况之后感慨了一句，不过这种情况也在意料之中，因为这些超级英雄能力强脾气也大，个性鲜明，短时间聚在一起还好，一旦有外力的冲击，就很容易出事情。
因为洛基权杖也就是心灵宝石已经被陈堪拿走，所以也就没有奥创什么事情了，当然也没有幻视的诞生。
复仇者联盟一边对付着明面上的敌人，一边还要应付政府，政府一直有将复仇者联盟纳为己用的想法，想要让复仇者联盟成为他们手中的“利器”，不过一直没有找到合适的机会，毕竟纽约大战之后复仇者联盟的声望太高了，没有合适的理由不能出手。
终于在不久前，期待已久的机会来了，在复仇者联盟一次追捕九头蛇余孽的过程中，因为疏忽造成了平民三人死亡数十人受伤。
政府以此为契机，引导舆论，最终推出了超级英雄的管理法案，法案要求复仇者联盟按照政府的要求来行动，任务的开展、进程和结束，都要由政府主导，这就成为了冲击复仇者联盟的“外力”，围绕着这个法案，一众英雄展开了激烈的争论，这次复仇者联盟有史以来争论最为强烈的一次，没有之一。
本来以为会站在政府那边的美国队长出乎意料的反对这项法案，这点不仅出乎政府的意料，也出乎复仇者联盟成员的预料。
美国队长是一名士兵，应当以服从命令为天职，何况这次法案军方就是背后推手之一，可是没想到美国队长这次不给面子了，第一个旗帜鲜明的反对这项法案。
美国队长反对这项法案的原因其实很简单，就是为了自由，美国队长不是政府的象征，他是美国精神的象征，而美国精神的核心就是自由，所以他不可能接受这项法案，另外他也不想重蹈当年神盾局的覆辙。
美国队长的反对让本来以为胜券在握的政府显得有些尴尬，虽然美国队长在复仇者联盟中的个人实力可以说是垫底的，但是他的人格魅力实在太强。
当初在神盾局内对抗九头蛇的时候，本来处于绝对弱势的美国队长，就当众发表了一小段演讲，然后神盾局的人就“叛变”了，其人格魅力由此可见一斑。
冬兵巴基作为美国队长的好基友就不用说了，无条件地支持美国队长的所有决定，另外猎鹰虽然是军人出身，但是他将美国队长视为唯一的“队长”，而新加入的蚁人从小就是美国队长的粉丝，因此也跟随美国队长。
除了无脑跟随美国队长的三人之外，还有不喜欢政治的快银和鹰眼两人也反对政府的监管，也加入了美国队长的阵营，黑豹作为一国之主，自然不可能去接受美国政府所谓的监督，所以也反对这套法案。
如此，以美国队长为首的反对监管法案阵营，有冬兵巴基、猎鹰、鹰眼、快银、... -->>
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